rss
Thứ tư, 22/08/2018 | 09:42 GMT+7

Ghi nhận từ chuyến khảo sát về Luật Thể dục, thể thao tại một số địa phương

Cập nhật 10:10 ngày 17/05/2018
(Pháp luật TDTT) - Nhằm chuẩn bị cho việc sửa đổi Luật Thể dục, thể thao, thời gian qua, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội tổ chức đoàn khảo sát do đồng chí Nguyễn Văn Tuyết, Phó Chủ nhiệm Ủy ban làm trưởng đoàn đã đến tìm hiểu về công tác giáo dục thể chất, thể thao trong nhà trường; hoạt động cá cược về thể thao; việc dành đất đai cho xây dựng thiết chế thể thao trong các khu công nghiệp, khu công nghệ cao tại một số địa phương. Ghi nhận về chuyến khảo sát thu được như sau:

1. Về công tác giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường

Tại tỉnh Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu và Vĩnh Phúc, đoàn khảo sát đã làm việc với Lãnh đạo Sở và các phòng chức năng của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Giáo dục và Đào tạo của các tỉnh với sự tham dự của đại diện lãnh đạo 9 trường/1 tỉnh (gồm: 3 trường Trung học phổ thông, 3 trường Trung học cơ sở; 3 trường tiểu học) trên địa bàn để tìm hiểu về công tác giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường.

Tại các địa phương, công tác giáo dục thể chất cho học sinh được ngành Giáo dục bố trí vào chương trình giảng dạy chính thức trong nhà trường với 2 tiết/1 tuần và do 1 giáo viên giáo dục thể chất đảm nhiệm. Hàng năm, Sở GDĐT có các công văn hướng dẫn chi tiết về các hoạt động giáo dục thể chất và phong trào Hội khỏe Phù Đổng trong nhà trường. Qua đó các đơn vị lên kế hoạch, chương trình phù hợp với đặc điểm của địa phương, nhà trường để triển khai thực hiện. Các trường đã tổ chức học tập chính khóa môn giáo dục thể chất đầy đủ, thực hiện chương trình, chuẩn kiến thức kỹ năng, 100% trường trong tỉnh thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất theo quy định của Bộ GD&ĐT. Các điều kiện đảm bảo cho việc dạy và học môn thể dục được đầu tư ngày càng tốt, sân chơi bãi tập và hệ thống nhà luyện tập thi đấu TDTT, hồ bơi dần được đầu tư xây dựng. 

Hoạt động thể thao cho học sinh được thực hiện là hoạt động ngoại khóa gắn với triển khai phong trào Hội khỏe Phù Đổng trong trường phổ thông. Hàng năm, Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các nhà trường thành lập các Câu lạc bộ TDTT. Các môn taekwondo, karate, vovinam, judo, võ cổ truyền Việt Nam, các môn thể thao cầu lông, bóng bàn, bơi lội, bóng chuyền, bóng đá… được các nhà trường lựa chọn để tổ chức cho học sinh tập luyện khá hiệu quả. Nhiều địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư để xã hội hóa việc giảng dạy và học tập môn bơi lội trong các trường. Chất lượng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn, có đủ trình độ chuyên môn, kinh nghiệm để truyền đạt kiến thức, kỹ năng. Các chế độ, phụ cấp, trang phục đối với giáo viên Giáo dục thể chất thực hiện tốt theo khung chuẩn hiện hành. Việc tổ chức Hội khỏe Phù Đổng cấp trường theo chu kỳ 1 năm học/1 lần, với quy mô phù hợp với phong trào của địa phương để phát triển phong trào luyện tập TDTT trong học sinh và lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn trong năm. Đối với cấp huyện/thành phố trong tỉnh tổ chức Hội khỏe Phù Đổng theo chu kỳ của cấp tỉnh 2 năm/lần.

Căn cứ vào tình hình thực tiễn công tác giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường, các ý kiến từ lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo và đại diện các trường được khảo sát đều đồng ý với việc Luật Thể dục, thể thao bổ sung quy định về trách nhiệm của nhà trường như sau:“Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển môn bơi, võ cổ truyền và các môn thể thao dân tộc, thành lập câu lạc bộ thể thao của học sinh, sinh viên và Nhà trường có trách nhiệm tổ chức ít nhất một cuộc thi đấu thể thao trong mỗi năm học phù hợp với điều kiện của nhà trường”.

Đa số ý kiến cũng cho rằng kỹ năng bơi rất cần đối với học sinh trong phát triển thể chất và kỹ năng sống, tuy nhiên đề nghị không quy định môn bơi là học chính khoá do cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên ở phần lớn các cơ sở giáo dục chưa đáp ứng được việc tổ chức dạy bơi. Có ý kiến đề xuất cấp chứng chỉ biết bơi cho học sinh gắn với việc cộng điểm vào môn giáo dục thể chất trong nhà trường.

 2. Về việc xây dựng các công trình TDTT và tổ chức hoạt động TDTT cho công nhân tại các khu công nghiệp, khu công nghệ cao

Đoàn khảo sát đã làm việc với Liên đoàn Lao động tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Bình Dương; Ban Quản lý các khu công nghiệp Vĩnh Phúc; Ban Quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất Hà Nội, Ban Quản lý Khu công nghệ cao Hòa Lạc Hà Nội và khảo sát thực địa; đồng thời đề nghị các Ban Quản lý khu công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng báo cáo về việc xây dựng các công trình thể dục, thể thao và tổ chức cho người lao động tham gia các hoạt động TDTT tại các khu công nghiệp, khu công nghệ cao.

Hình ảnh: Ghi nhận từ chuyến khảo sát về Luật Thể dục, thể thao tại một số địa phương số 1

Thể thao cho mọi người ở khu công nghiệp Bình Dương

Qua khảo sát cho thấy, tại các khu công nghiệp hiện nay trong quy hoạch chưa dành quỹ đất để xây dựng các công trình thể thao do chưa có quy định bắt buộc. Trước nhu cầu thực tế về đời sống văn hóa, tinh thẩn của lực lượng lớn công nhân, một số ban quản lý khu công nghiệp đã dành quỹ đất để xây dựng các công trình thể thao phục vụ người lao động trong và ngoài khu công nghiệp. Tuy nhiên, tại quy hoạch các khu công nghệ cao đều đã dành quỹ đất để xây dựng các khu thể thao (trong quy hoạch Khu công nghệ cao Hòa Lạc đã bố trí quỹ đất xây dựng Khu giải trí, thể thao 33ha, đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trên địa bàn dành quỹ đất để xây dựng các thiết chế thể dục thể thao cho người lao động; trong quy hoạch Khu công nghệ cao Đà Nẵng đã dành gần 57 ha cho cây xanh, mặt nước, công viên và khu thể thao cho người lao động)

Hàng năm Công đoàn các KCN, KCNC đã phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức các hoạt động TDTT cho công nhân lao động (CNLĐ) tham gia như: giải bóng đá Nam, giải bóng đá Nữ nhân Tháng Công nhân hàng năm (tháng 5); tổ chức Hội thao trong CNLĐ với các môn: Bóng bàn, cầu lông, cờ tướng, bóng chuyền, kéo co, nhảy bao bố, đua xe đạp chậm, chạy việt dã thu hút hàng chục nghìn lượt CNLĐ tham gia và cổ vũ. Tại một số địa phương đã đầu tư xây dựng các thiết chế thể thao gần khu nhà ở, sinh hoạt của công nhân; có chính sách giảm 50% phí tham gia thể thao cho công nhân khi luyện tập tại các cơ sở thể thao.

Tuy nhiên, hoạt động TDTT tại các khu công nghiệp của các địa phương vẫn còn rất hạn chế. Phần lớn các khu công nghiệp và doanh nghiệp chưa dành quỹ đất và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất để phục vụ các hoạt động văn hóa, thể thao cho CNLĐ; bản thân CNLĐ cũng chưa có thời gian để tham gia thể dục, thể thao thường xuyên; có nơi khu thể thao chưa được bố trí với nơi ở của NLĐ; việc tiếp cận các dịch vụ thể thao tại khu thể thao còn khó khăn do phải đóng phí. Đến nay mới có khoảng 30% CNLĐ tại các khu công nghiệp được tham gia các hoạt động TDTT.

Tại cuộc làm việc, đa số ý kiến đại diện các đơn vị được khảo sát đều đề nghị bổ sung quy định “Trong quy hoạch xây dựng… khu công nghiệp, khu công nghệ cao… phải dành quỹ đất để xây dựng công trình thể thao” vào Luật Thể dục, thể thao. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng không nên quy định trong Luật vì không đúng chức năng của khu công nghiệp; khó khăn trong vận hành, duy tu bảo dưỡng các công trình thể thao. Đa số ý kiến đề nghị Nhà nước cần cụ thể hóa hơn nữa chính sách xã hội hóa, thu hút các nhà đầu tư xây dựng các thiết chế và tổ chức các hoạt động TDTT.

 3. Về hoạt động đặt cược thể thao tại trường đua

Đoàn khảo sát đã làm việc với lãnh đạo Trường đua Đại Nam thuộc Công ty cổ phần Đại Nam tỉnh Bình Dương và Trường đua Vũng Tàu thuộc Công ty cổ phần dịch vụ thể thao thi đấu giải trí SES về thực trạng hoạt động đặt cược thể thao.

Trường đua Đại Nam tỉnh Bình Dương đã đầu tư hơn 1.000 tỉ đồng để xây dựng với tổng diện tích 60ha, khán đài có sức chứa 18.000 chỗ ngồi và khai trương vào ngày 1/5/2017. Đây được coi là công trình thể thao tốc độ phức hợp đầu tiên tại Việt Nam với sự kết hợp của 5 loại hình đua: Ngựa, chó, mô tô, go - kart, jet - ski và biểu diễn fly - board. Hiện nay Trường đua Đại Nam duy trì các giải đua theo hình thức bán vé vào cổng, chưa có cá cược. Trường đua Vũng Tàu với chi phí đầu tư ban đầu 4.950.000 USD, khán đài có sức chứa 5.000 chỗ ngồi đang được thí điểm tổ chức đua ngựa, đua chó có đặt cược dự thưởng vào 2 ngày/tuần và bán vé vào cổng. Những hoạt động của các trường đua thể thao trên trong thời gian qua đã tạo ra những lợi ích: đóng góp cho ngân sách Nhà nước (qua thuế), thúc đẩy du lịch địa phương phát triển, là môn giải trí cho du khách, mang lại lợi nhuận cho kinh tế địa phương, tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển cơ sở hạ tầng cho địa phương...

Tuy nhiên Công ty SES đang gặp khó khăn do tại khoản 01 điều 79 của Nghị định 06/2017/NĐ-CP quy định đối với doanh nghiệp đã, đang hoạt động tổ chức đua chó, ngựa có hoạt động đặt cược có văn bản cho phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thì trong vòng 12 tháng được phép xin giấy phép đủ điều kiện tổ chức đua chó có đặt cược (ngoài trường đua). Nhưng thực tế công ty đã hoạt động được 17 năm nhưng công ty phải bắt đầu xin chủ trương lại từ đầu theo điều 33 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13. Theo Bộ Tài chính thì Công ty SES, mặc dù đã được cho phép thí điểm đặt cược (dự thưởng) từ năm 1998 vẫn chưa được quyền xin giấy phép đủ điều kiện tổ chức đua chó có đặt cược ngoài trường đua mà phải xin giấy phép đầu tư trường đua chó có đặt cược do Thủ tướng Chính phủ cấp.

Đoàn khảo sát đã lấy ý kiến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương, Sở Văn hóa, Thể thao tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và chủ doanh nghiệp các trường đua, các ý kiến đều thống nhất với việc bổ sung quy định về đặt cược thể thao vào Luật Thể dục, thể thao theo hướng chỉ quy định khái niệm, nguyên tắc đặt cược thể thao và giao Chính phủ quy định danh mục các hoạt động thể thao được phép kinh doanh đặt cược thể thao; quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược thể thao.

Đánh giá cao những kết quả trong việc thực hiện các quy định của Luật Thể dục, thể thao trong thời gian qua, Đoàn khảo sát cũng đã ghi nhận những kiến nghị, đề xuất của các địa phương, làm cơ sở đề nghiên cứu, xem xét trong quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao trong thời gian tới.

(Ths. Nguyễn Hồng Kiên 
Chuyên viên cao cấp Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng, Văn phòng Quốc hội)

Bình luận (0)
Gửi